Зачем все это понадобилось, "Огоньку" рассказал вице-мэр Таллина Таави Аас.
Что подтолкнуло вас к решению сделать транспорт в 400-тысячном городе бесплатным?
Таллин расположен между морем и озером. Самое узкое место — центр города, через который идут все транспортные потоки. Мы не можем строить большие кольцевые дороги и объезды. Но нам нужно как-то эти потоки уменьшить. Есть города, в которых берут плату за въезд в центр города. Но это негативный стимул. Мы решили, что лучше дать людям позитивный стимул. Тем более что после кризиса обострились социальные проблемы.
Еще один аргумент за бесплатный транспорт — экология. Как известно, 60 процентов СО2, которые выбрасывают в атмосферу автомашины в городе,— это выхлопы частных легковых автомобилей. И только 7 процентов — от автобусов.
Не слишком ли дорого обходится экология?
Давайте посчитаем. До этого года мы все равно дотировали общественный транспорт на 70 процентов — если в деньгах, от продажи билетов поступало 12 млн евро. При этом все жители Эстонии старше 65 лет и младше 7 лет ездили в Таллине бесплатно, а у пенсионеров младше 65, студентов и учеников были льготы — им месячный проездной стоил 8,50 евро. Таллинцы тоже приобретали месячные билеты со скидкой. Больше того, даже полноценный проездной по цене в 23 евро мы дотировали. Словом, почти все группы населения в каком-то объеме получали льготы на проезд и до внедрения новой системы.
И все же 12 млн евро — это ощутимая потеря для городской казны. Как вы ее восполняете?
Ростом налоговых сборов. Мы знали, что у нас 20-30 тысяч горожан фактически живут в столице, хотя и зарегистрированы в других уездах, и рассчитывали, что для получения права бесплатно передвигаться по городу многие из них пропишутся в Таллине. Так и произошло: в прошлом году в городе прописались 9 тысяч человек, а за 3 месяца этого года — 5 тысяч. В Таллине на данный момент прописано 425 тысяч человек.
Учитывая, что 1 тысяча жителей приносит городу примерно 1 млн евро в год, почти 5 млн евро мы уже отвоевали. Вполне возможно, что к концу года в Таллине будет уже 430 тысяч жителей, и мы компенсируем потери. А в будущем проект имеет шанс стать рентабельным.
Еще аспект. Сейчас у нас контролеры в автобусах проверяют, чтобы все пассажиры регистрировали билет в валидаторе. Как только люди привыкнут регистрировать бесплатный проезд, мы отменим контролеров и ликвидируем эту статью расходов.
Раньше у вас оплачивали проезд с помощью ИД-карты. Зачем понадобилось менять систему валидации? И сколько стоила новая?
Проект обошелся нам в 4,5 млн евро, мы эту сумму будем погашать постепенно в течение 5 лет. Что касается ИД-карты, этот официальный электронный документ идентификации личности и вправду был очень удобен: с его помощью можно было ставить электронную подпись, проводить транзакции в банках, общаться с госслужбами, но чаще всего люди использовали карту именно в общественном транспорте. Однако у этой карты контактный чип, а сейчас популярность набирает бесконтактный: через 3-5 лет наша зеленая карточка потеряет смысл. Банки по всей Европе обдумывают возможность перехода на бесконтактные карты, а во многих городах ЕС в общественном транспорте бесконтактные электронные билеты уже работают. В будущем такой проездной можно будет интегрировать в чип на банковской карте либо чип вообще "поселится" в мобильном телефоне, и никакого пластика вообще будет не нужно.
Кроме того, мы хотели создать единую билетную систему с Харьюским уездом, который окружает Таллин: в нем живет около 150 тысяч человек, но использовать там столичные ИД-карты уже невозможно. Кроме того, мы работаем еще и над объединением систем электронного билета Таллина и Хельсинки — этот процесс займет год или два. Обсуждалась также возможность объединить таллинскую систему с рижской, санкт-петербургской, вильнюсской.
А зачем регистрировать бесплатный проезд?
При прежней системе мы не знали, сколько у нас в общественном транспорте пассажиров. Никакой регистрации не проводилось, с ИД-карты только снимались деньги. Теперь мы можем определить интенсивность потоков, регулировать расписание и подавать транспорт туда, где он нужен в данный момент. Эффективное планирование окупит затраты.
Мария Кугель
Подробнее читайте на сайте kommersant.ru