Насколько я понимаю ситуацию, произошло следующее. Сначала Н. Ушаков захотел ввести в Ригу систему льготного транспорта для рижан, с тем, чтобы стимулировать жителей пригородов декларировать место жительства в Риге. Это было в конце 2013 года.
http://www.meeting.lv/news/shownews.php?id=I9R8VQ956
Такая система с успехом была введена в Таллине. Там транспорт для жителей Таллина вообще бесплатный. А для всех остальных платный. Это стимулирует жителей пригородов, которые ездят на работу в столицу декларировать место жительства в столице, тем самым их налоги направляются в столичный бюджет, и в финансовом отношении она выигрывает.
http://meeting.lv/news/shownews.php?id=I5EID4537
Но с Ригой, видимо из-за того, что ею управляет Центр Согласия, к которому правящая в Латвии коалиция относится мягко говоря негативно, этот прием не прошел. Сначала настояли на том, чтобы новая пониженная цена для рижан распространялась на всех пассажиров (т.е. фактически в 2014 году цена на транспорт понизилась несмотря на то, что транспорт и так убыточен) и пообещали компенсацию из госбюджета.
http://www.meeting.lv/pilotx/modify_news.php?id=J26I6X868&newslenta=XXX&newslimit=10
Затем компенсацию не дали. А теперь естественно все шишки будут сыпаться на РД, которая повышает цены.
Я не фанат "Центра Согласия", но хотелось бы прежде чем судить разобраться что к чему и почему...